关于组织工作服务工业兴市的创新与实践

      党的十七大提出，要坚持走中国特色新型工业化道路，到二０二０年基本实现工业化。这是党中央在我国经济建设进入新的发展阶段作出的重大战略决策。随州市委、市政府根据全市经济现状，确立了大力实施工业兴市主战略、实现随州跨越式发展的思路，把工业作为发展的首要任务。这一战略符合随州实际，必将对全市经济社会发展产生重大而积极的影响。

　　组织工作服务工业兴市、服务跨越式发展，必须创新工作思路，采取超常规措施，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，履行好选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的职责，为“十二五”开好局、起好步提供坚强有力的保障。

　　一、组织工作服务工业兴市，必须不断加强基层组织建设

　　基层坚强，事业兴旺。基础不牢，地动山摇。加强基层组织建设，夯实党的执政之基，始终是新形势下党建工作的一个重大主题，也是推进工业兴市的一个重要保证。基层组织建设包罗万象、千头万绪，必须切实转变党建工作思路，以统筹城乡基层党建为龙头，以培养基层党组织带头人队伍为重点，以建立健全党建工作机制为保障，狠抓各项工作落实。

　　随州现有党员近10万名，基层党组织近4000个，这是我们独有的政治优势和组织资源。党的十七届四中全会以来，随州市及时转变党建工作思路，从过去部门抓、抓部门转变为党委抓、抓党委，从抓重点、抓亮点转变为各领域整体推进，从软指标转变为硬考核，以创先争优活动为契机，采取“五抓一定”（抓规划部署、抓组织推动、抓典型示范、抓保障落实、抓检查考核，分类制定各领域基层党组织创先争优标准），扎实推进“五个基本、七个体系”建设，全面提升基层党建工作科学化、精细化水平。一是统筹城乡党建。扎实开展“城乡互联、结对共建”活动，组织902支工作队与877个村（居）委会结成对子，实现全覆盖，帮扶项目1500多个，帮扶资金1800余万元，构筑以城带乡、城乡互助、双向收益、共同提高的城乡统筹新格局。二是实施领头雁工程。对全市874名村党支部书记进行“五个基本、七个体系”建设专题轮训。选派144名机关干部到村任职，吸引100名创业成功人士回村任职。选聘364名党建指导员到“两新”组织专职抓党务工作，在“两新”组织、流动党员集中地新建党组织130个，实现应派尽派、应建尽建。三是落实党建工作保障。市、区（市、县）本级财政每年预算安排600余万元专项资金用于农村党建，2010年投入2600万元新建145个村级活动场所；市、区一体，共同推进社区办公活动场所建设，25个社区达到300平方米标准，并建成“一站式”服务大厅。从2007年、2009年面向村干部招录的公务员中定向选拔2名到镇（办）领导班子任职，招录6名优秀村官进入公务员队伍，拓宽了村（社区）干部的晋升渠道。四是加强督促检查。狠抓“五个基本、七个体系”建设各项任务落实，市委组织部各分管副部长按照机关、农村、“两新”组织等领域分块进行不定期调研督办；充分发挥处级非领导干部的作用，组织45个工作督导组到各乡镇、街道指导、检查、督促相关工作，促进了各领域党建工作提档升级。

　　二、组织工作服务工业兴市，必须大力加强领导班子和干部队伍建设

　　党的事业关键在班子，关键靠干部。组织部门服务工业兴市，就是要突出重点，建强班子，带好队伍，努力探索服务党员群众、锤炼干部作风、提升干部能力的新途径。

　　一是以党务公开为切入点，努力提高组织工作公信度、满意度。市委组织部对八个方面43项内容予以公开。2010年3月召开首次组织工作新闻发布会，正式建立新闻发言人制度，对“公选”、干部选拔任用等热点问题，及时主动回应社会关切。在公选处级干部面试工作中，引入现场直播、网友观摩和在线访谈，提高透明度。在中组部2010年度选人用人公信度和组织工作满意度民意调查中，随州在全省各市州列第二位。二是以绩效考核为抓手，强力推进领导班子建设。采取“一考三评”的办法对县处级领导班子实行目标责任管理，全面推行体现科学发展观要求的《责任目标考核办法》，坚持用科学发展观衡量干部的实绩、评价干部的优劣。三是以“双争”活动为载体，切实加强作风建设。在市直机关深入开展以“双争”（争做干事创业型好班子、争当勤奋奉献型好干部）为载体的创先争优活动，把干部的思想和精力引导到正确对待名利、服务工业兴市上来。四是以教育培训为重点，提高干部能力素质。把教育培训作为对干部的最大福利，在全国首创“党员干部教育在线”课堂，近7000名干部参加学习，到2012年有学籍管理的学员将达到1.5万人。开设“随州干部讲堂”，邀请中组部干部监督局周凯等领导干部和八名专家学者，举办专题讲座和互动交流。启动境外培训工作，组织15名干部赴韩国进行新农村建设和农业产业化人才培训，进一步拓宽干部培训渠道，培养国际视野。五是以组工文化为载体，打造干部之家、党员之家、人才之家。积极加强以忠诚坚定、公道正派、以人为本、务实创新、乐于奉献、清正廉洁等为精髓的组工文化建设，随州作为全省唯一的发言交流代表，出席了在海口市举办的全国组工文化论坛。

　　三、组织工作服务工业兴市，必须统筹推进各类人才队伍建设

　　人才是兴市之本，富民之基，发展之源。推动科学发展、加快转变经济发展方式，最根本要靠科技和人才的力量。

　　作为组织工作的“新活计”，党管人才到底怎么管？随州市的做法是，牢固树立人才是第一资源的理念，以四大工程为抓手，大力实施有随州特色的人才强市战略。一是实施高校人才企业挂职服务工程。围绕打造“中国专汽之都”、“中国香菇之乡”、“中国风机城”等特色产业和发展需要，充分利用武汉丰富的人才与科技资源促进特色产业发展。成功举办“随州?武汉高校人才引进与科技合作洽谈会”，签订合作协议58项。二是实施“151”高层次人才引进工程（5年之内引进100名博士、500名硕士、1000名各类企业高层次紧缺人才）。2010年“引博工程”率先实现突破，引进北京大学、清华大学、武汉大学、华中科技大学等重点高校选派的12名博士到随州挂职，为全市党政机关、干部队伍注入新的活力。三是实施“百村千户万名科技示范工程”（在全市选取100个村、1000个农户、10000个农民作为农村人才资源开发的示范点和窗口），大力开发农村实用人才。曾都区、广水市被授予全省农村人才资源开发试点示范县（市）。四是实施“人才工作小环境”建设工程，营造“四个尊重”的良好氛围。扎实推进用人单位内部环境建设，积极开展随州籍在外优秀人才联谊活动，完善随州市高层次人才库，建立高层次人才休假制度，组织近30名专家赴东北三省等地考察休假，了解外地新农村建设、企业发展、城市建设经验。我市人才工作小环境建设被评为全省组织工作九大创新项目之一。